Blog

HLAS - sociálna demokracia

Michal Kaliňák

Zostali len princípy

Michal Kaliňák
Rovnaká štartovacia čiara v roku 1990 vytvorila dva paralelné modely. Tie sa vznikom samostatných štátov začali od seba ešte viac...

Rovnaká štartovacia čiara v roku 1990 vytvorila dva paralelné modely. Tie sa vznikom samostatných štátov začali od seba ešte viac vzďaľovať.

Legislatívny proces, ktorý znovu obnovil miestnu územnú samosprávu, trval od októbra do novembra 1990. U nás aj v Českej republike. Náš zákon o obecnom zriadení má číslo 369, pôvodný zákon o obciach u susedov mal číslo 367. Nie sú to len čísla, ale aj systém.

Tridsaťpäť rokov samostatného „komunálu“ je ideálna doba na porovnávanie aj inventúru. Kým u nás je starosta volený priamo občanmi, v Českej republike pochádza z radov zastupiteľstva a práve poslanci si spomedzi seba volia starostu. Najvyšší kontrolný úrad na Slovensku má v ústave rozšírené kompetencie o kontrolu samospráv. V Čechách táto diskusia začala v pomerne rovnakom období. Doteraz nebola ukončená a najvyšší štátni kontrolóri tam samosprávy nekontrolujú. Aby toho nebolo málo, u susedov neexistuje inštitút hlavného kontrolóra, ako ho poznáme u nás. Česi majú zavedené odstupňovanie kompetencií miest aj obcí a tie spolupracujú s miestnou štátnou správou v takzvanom integrovanom modeli. U nás fungujú paralelne a kompetencie samospráv sú rovnaké, bez ohľadu na veľkosť či ekonomickú silu obcí. Aj financovanie samospráv je odlišné, pretože náš komunál je od 1. januára 2005 financovaný, popri miestnych daniach a poplatkoch, aj podielom výnosu z dane z príjmu fyzických osôb. V Českej republike popri miestnych daniach a poplatkoch obciam patrí podiel z viacerých štátom vyberaných daní. Rozdielov je veľa, avšak princípy samosprávnej jedinečnosti zostali zachované.

Rovnaká štartovacia čiara v roku 1990 vytvorila dva paralelné modely. Tie sa vznikom samostatných štátov začali od seba ešte viac vzďaľovať. Zostal priestor na porovnávanie, na vzájomnú inšpiráciu aj polemiku. Je lepšie mať podiel z jednej, alebo viacerých štátom vyberaných daní? Priamo volený starosta má silnejší mandát, ale v Česku je jasné, že starosta má vďaka poslaneckej väčšine stabilnejšiu spoluprácu so zastupiteľstvom. Kompetencie najvyššieho kontrolného úradu k samospráve u nás sú pre mnohých u susedov stále nepredstaviteľné.

Pri modernizácii netreba kopírovať, ani si vyberať ako na hostine – čo chutí a čo nie. Je čas na modernizáciu, ktorá vytvorí efektívnejší model fungovania. Tak samospráv, ako aj štátnej správy v regiónoch. Dlhoročná prax odkryla nedostatky. Tie nepotrebujú kozmetický prístup, intuitívne riešenia ani improvizáciu. Ide o postupne realizované zmeny tak, aby garantovali predvídateľnosť krokov a stabilitu systému.

<< Späť k článkom